旅行社因資金壓力、暫時無法實際交納旅游服務質量保證金怎么辦?當前,中國郵政儲蓄銀行廣東省分行正在探索一種“三保”模式,即“保險公司保單+擔保公司擔保+銀行保函”模式,希望以此幫助旅行社減少資金占用壓力與運營成本。
何為旅游服務質量保證金?為保護游客生命安全和其他合法權益,《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》規定了旅游服務質量保證金制度。旅行社設立時,須在指定銀行開設專門賬戶,國內旅游業務和入境旅游業務、出境旅游業務的保證金分別為20萬元、140萬元。一旦法院認定旅行社損害游客的合法權益,如果旅行社拒絕或無力賠償,那么可以從該旅行社的保證金賬戶上劃款。
但是,近年來不少旅行社出現了資金短缺、流動性緊張問題。為了加大扶持力度,自2020年起,文化和旅游部連續調整保證金政策,并創新保證金的交納方式,允許有條件的地區開展“銀行保函交納保證金”試點工作。也就是說,旅行社暫時不用實際交納20萬元或140萬元,可先用銀行保函替代,一旦該旅行社出現嚴重的經營困難,銀行替旅行社向文旅部門賠付保證金。這樣一來,可大幅減少旅行社的資金占用、降低運營成本。
如何推動“銀行保函交納保證金”試點工作落地見效?最簡單的模式是銀行直接給旅行社開具保函,但由于多數旅行社體量很小,較難獲得銀行授信,受風險防控等因素制約,銀行難以直接為其開具保函。這時,引入擔保公司有助于破題。如果擔保公司為旅行社提供擔保、增信,銀行就比較容易為旅行社開具保函。但此時又出現一個難題。一般情況下,擔保公司與旅行社接觸較少,較難研判行業風險,業務無法大面積推廣怎么辦?引入與旅行社日常業務聯結十分緊密的保險公司。保險公司為旅行社提供保證保險,擔保公司提供擔保增信,銀行開具保函,三方優勢互補,巧解各自業務難點,“三保”模式應運而生。
在“三保”模式下,銀行、保險、擔保公司創新突破,旅行社無需實際交納保證金,使用銀行保函替代即可,切實降低了旅行社的運營成本與資金壓力。近日,郵儲銀行廣東省分行聯合陽光財產保險股份有限公司廣東省分公司、廣州南粵國投融資擔保有限公司,成功開立了由保險公司保單+擔保公司擔保+銀行保函三方合作的“三保”模式旅行社旅游服務質量保證金保函。
“為了落實保證金改革政策,郵儲銀行廣東省分行聯合保險公司、擔保公司,挖掘各自的業務特色與優勢,向廣東省全省旅行社推出了‘三保’模式旅行社旅游服務質量保證金保函。”郵儲銀行總行交易銀行部保函業務負責人說,為了盡快推出該項業務,交易銀行部迅速組織研究綜合服務方案,分支行走訪文旅主管部門,并與保險、擔保公司討論流程和分工,最終實現了業務的快速、批量辦理。
上述負責人表示,自郵儲銀行電子保函3.0平臺上線以來,保函的開立效率大幅提升。“之前是在線申請、在線簽約、在線驗真,現在我們又進一步優化了申請流程、豐富了業務場景,逐步打造‘U函(郵儲銀行電子保函產品)+場景’數智化服務平臺。”該負責人說,下一步,該行將結合行業特點與客戶需求,不斷優化服務模式,拓展客戶觸達渠道,探索更多的場景式金融服務方案,將便捷、優質、實惠的“U函”服務延伸至更多的場景與客戶。